[입찰용어] 입찰이란?

 

 

구매 입찰
제조업자가 아니라 하더라도 입찰참가가 가능 [질의회신, 회제125-1059, '87. 5. 11]

 

 

국제입찰
내·외국인 또는 외국인을 대상으로하여 물품, 공사 및 용역을 조달하기 위한 입찰 [특정조달을위한국가를당사자로하는계약에관한법률시행특례규정 제2조 제1호]

 

규격·가격분리입찰
국가계약법시행령제18조 제3항의 규정에 의거 규격입찰서와 가격입찰서를 별도로 작성하여 각각 별개의 봉서에 넣어 봉한 후 지정하는 일시에 동시 제출토록 하여 먼저 규격을 심사한 결과 적격자로 확정된 자를 대상으로 가격개찰을 실시하는 입찰을 말한다.

 

 

입찰보증금
입찰후 계약체결을 보장받기 위한 물적 담보로서 입찰금액의 100분의 5이상을 납부하여야 하며, 계약체결을 못할 경우 국고에 귀속조치함. 조달청은 입찰보증금 지급각서로 대체하고 있으나 신용불량자, 가격등락이 심하여 계약을 기피할 우려가 있는 품목으로 계약관이 입찰보증금을 수납하는 것이 필요하다고 인정한 경우에는 입찰보증금을 납부토록 하고 있음.[국가계약법시행령 제37조]

 

 

제조구매 입찰

당해 제조업을 영위하는 자만이 입찰에 참가 [질의회신, 회제125-1059, '87. 5. 11]

 

 

국제입찰 대상공사
양허대상기관에서 발주하는 공사로서 관급자재대가 및 부가가치세를 공제한 금액이 기준가 이상규모인 공사
   

 

국제입찰(특정조달을 위한 국가계약법 시행령 특례규정 제2조 제1호)

내·외국인 또는 외국인을 대상으로 하여 물품, 공사 및 용역을 조달하기 위하여 행하는 입찰을 말하며 수의계약을 포함

 

 

기본설계입찰(국가계약법시행령 제79조 제1항 제6호)
일괄입찰의 기본계획 및 지침에 따라 실시 설계에 앞서 기본설계와 그에 따른 필요한 도면 및 서류를 작성하여 입찰서와 함께 제출하는 입찰을 말함.

 

 

내역입찰
입찰시에 입찰서와 함께 입찰금액의 산출내역서(현장설명시에 배부된 물량내역서에 단가를 기재하여 입찰금액을 산정한 서류)를 제출하는 입찰제도로 추정가격 50억원이상 공사에 적용(국가계약법 시행령 제14조(공사의 입찰) 제6항, 회계예규 내역입찰집행요령)

 

 

대안입찰(국가계약법시행령 제79조 제1항 제4호)
원안입찰과 함께 따로 입찰자의 의사에 따라 대안이 허용된 공사의 입찰을 말하며, 대안입찰이 허용된 공종에 한하여 대안을 제시하여야 함

 

대안입찰제도
정부가 작성한 설계서상의 공종 중에서 대체가 가능한 공종에 대하여 정부설계와 동등 이상의 기능이나 효과를 가진 대체방안을 원안입찰과 함께 입찰자의 의사에 따라 제출할 수 있는 입찰제도

 

 

부대입찰
입찰자로 하여금 산출내역서상에 동 입찰금액을 구성하는 공사중 하도급할 부분·하도급금액·하수급 예정자 등 하도급에 관한 사항을 미리 하도급 받을 전문건설업체의 견적을 받아 그 내용을 기재하여 입찰서와 함께 제출토록 하는 제도(2001. 1. 1폐지) 입찰시에 하도급할 공사의 범위 및 하수급예정자를 확정토록 함으로써 입찰시 전문건설업체의 참여를 통한
견적능력 제고, 불공정하도급거래의 예방 및 건설업계의 하도급계열화를 촉진하자는데 목적을 두고 운영되는 입찰

 

 

부정당업자의 입찰참가자격제한제도(약칭, '부정당업자제재제도')
국가가 계약을 체결함에 있어서 입찰단계부터 준공 및 하자보수단계에 이르기까지의 일련의 과정에서 입찰참가자 또는 계약상대자가 경쟁입찰의 공정한 집행, 계약의 적정한 이행을 해칠 염려가 있거나, 기타 입찰에 참가시키는 것이 부적합하다고 인정되는 자에 대해서는 국가가 집행하는 모든 입찰에 일정기간 동안 참가를 배제하는 제도

 

 

시공능력공시액(도급한도액)에 의한 경쟁입찰
시공능력공시금액이 공사 추정가격의 일정배수(2배) 이내 업체(국가계약법시행령 제21조 제1항 및 시행규칙 제25조 제2항)에게 입찰참가자격을 부여하는 제도

 

 

실적에 의한 경쟁입찰
정부가 발주하는 공사중 특수한 기술 또는 공법이 요구될 경우 당해 공사시공에 필요한 기술을 보유하거나 축적된 시공 경험을 보유한 업체를 대상으로 하여 경쟁입찰에 부치는 제도

 

 

유자격자명부에 의한 경쟁입찰
건설업체를 시공능력공시금액 순위에 의하여 등급별 유자격자명부에 등록케 하고 발주할 공사에 대해서도 규모별로 유형화하여 공사규모에 따라 등급별 또는 해당등급 이상 등록자에게 입찰참가자격을 부여하는 제도 (국가계약법시행령 제22조, 동 시행령특례규정 제10조, 제21조)

 

 

일괄입찰(Turn-key)(국가계약법시행령 제79조 제1항 제5호)
일괄입찰이란 정부가 제시하는 공사일괄입찰 기본계획 및 지침에 따라 입찰시에 그 공사의 설계서와 기타 시공에 필요한 도면 및 관계서류를 작성하여 입찰서와 함께 제출하는 설계·시공일괄입찰을 말하며 기본설계입찰과 실시설계로 구분

 

 

일괄입찰보증서(일괄입찰보증제도 운용요령 제2조 제1호)
국가계약법시행령 제37조 제2항 제4호에 규정된 보증서중 1회계연도내의 모든 입찰(공사의 경우에 한한다)에 대한 입찰보증금을 납부할 수 있는 보증서

 

 

 

입찰담합
경쟁입찰에 있어서 수요독점적 위치에 있는 발주자에 대항하여 다수의 입찰참가자가 미리 특정인을 정하여 낙찰자가 되도록 현시적 또는 묵시적으로 협정하고서 다른 입찰참가자들은 소위 들러리 형식으로 입찰에 참가하는 것을 말함.

 

 

입찰안내서(국가계약법시행령 제79조 제1항 제7호)
국가계약법시행령 제79조 제1항 제4호 내지 제6호의 규정에 의한 입찰에참가하고자 하는 자가 당해 공사의 입찰에 참가하기 전에 숙지하여야 하는 공사의 범위·규모·설계·시공기준, 품질 및 공정관리 기타 입찰 또는 계약이행에 관한 기본계획 및 지침 등을 포함한 문서

 

입찰참가자격사전심사(PQ)에 의한 경쟁입찰
입찰참가자격사전심사제(Pre-Qualification)란 입찰에 참여하고자 하는 자에 대하여 사전에 시공경험·기술능력·경영상태 및 신인도 등을 종합적으로 평가하여 시공능력이 있는 적격업체를 선정하고 동 적격업체에게 입찰참가자격을 부여하는 제도

 

 

지역제한 경쟁입찰
지역제한경쟁입찰제도는 재경부령이 정하는 금액 미만에 대하여 공사현장 또는 물품납품지 등을 관할하는 특별시, 광역시 또는 도에 소재하는 업체만이 당해지역의 공사, 물품제조·구매 및 용역 등의 입찰에 참가할 수 있도록 하는 제도. 시설공사의 경우 공사현장이 소재하는 지역(광역시·도)에 주된 사무소를 두고 있는 건설업체만을 대상으로 경쟁입찰에 부치도록 함으로써, 비교적 소규모공사를 당해 지역업체가 수주토록 하는 제도

 

적용대상공사는 
 1) 국가기관의 경우는 추정가격 30억원(전문· 전기·정보통신공사는 3억원)미만공사(국가계약법시행령 제21조 제1항 제6호)
 2) 지방자치단체의 경우는 추정가격 50억원(전문·전기·정보통신공사는 5억원)이하공사에 적용(지방재정법시행령 제70조 제4항의 규정에 의한 제한경쟁계약의 특례에관한 규칙 제3조)
※ 광역시 또는 도의 관할구역내에서 특별시 또는 광역시가 신설(편입된 경우는 제외)되는 경우에는 그 신설된 날로부터 3년간은 종전의 광역시 또는 도의 관할구역과 신설된 특별시 또는 광역시의 관할구역은 이를 분리하지 아니함(제한경쟁운용요령 제2조)

 

 

총액입찰
입찰서에 입찰금액을 기재하여 입찰하는 제도이며 낙찰된 회사는 착공계 제출시 입찰내역서를 함께 제출하여야 함

 

 

2단계입찰
국가계약법시행령제18조제1항 및 제2항의 규정에 의거 지정하는 일시에 먼저 규격입찰을 실시하여 그 결과 적격자로 확정된 2인이상을 대상으로 가격입찰을 실시하는 입찰을 말한다.